各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

      為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（川辦發(fā)[2016]63號(hào)）精神，加強(qiáng)治欠保支工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作通知如下。

      一、全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理

      建立完善全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任。承包企業(yè)（指工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，充分運(yùn)用信息化手段，動(dòng)態(tài)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人基本信息、從業(yè)信息、出勤記錄、工資發(fā)放、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面的信息；用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同。

      二、落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度

      承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，在項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行通過(guò)專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定和承包企業(yè)、用工企業(yè)提供的農(nóng)民工工資數(shù)額，及時(shí)足額將工程款中的農(nóng)民工工資撥付到專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ�。相關(guān)銀行在收到建設(shè)單位撥付的人工工資和承包企業(yè)提供的工資表后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)民工工資發(fā)放到農(nóng)民工工資卡中。

      三、實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化管理

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資保證金收取、使用和退還。對(duì)連續(xù)3年信譽(yù)良好、未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可以減免農(nóng)民工工資保證金，對(duì)失信嚴(yán)重或者3年內(nèi)發(fā)生拖欠工資行為的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高保證金金額或繳納比例。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生或不存在拖欠、無(wú)故克扣工資行為的，在接到承建施工企業(yè)或建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還工資保證金。提高工資保證金使用效率，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許其優(yōu)先用工資保證金支付工資。

      四、創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金繳納方式

      加強(qiáng)保證金管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。探索推行以企業(yè)為單位繳納農(nóng)民工工資保證金，企業(yè)在同一地區(qū)承建工程項(xiàng)目，只需按基準(zhǔn)數(shù)額要求一次性繳納農(nóng)民工工資保證金，對(duì)企業(yè)在該地區(qū)范圍內(nèi)所有承建的工程項(xiàng)目有效。積極推行工程擔(dān)保制度，鼓勵(lì)引入保證保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。企業(yè)可以選擇現(xiàn)金、銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書及保證保險(xiǎn)等方式繳納農(nóng)民工工資保證金，收取單位不得無(wú)故拒絕。

      五、實(shí)行按月發(fā)放農(nóng)民工工資

      承包企業(yè)和用工企業(yè)要切實(shí)履行法定支付責(zé)任，按月足額支付農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)，不得以工程款拖欠為由克扣和拖欠農(nóng)民工工資。承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”“工資發(fā)放公示表”，明示工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民工工資支付情況、工資支付日期、行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等工人維權(quán)信息。

      六、全面推行施工過(guò)程結(jié)算

      推行施工過(guò)程結(jié)算制度，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付，提倡發(fā)包人在工程項(xiàng)目前期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。工程進(jìn)度款支付可采用按月支付進(jìn)度款、竣工后清算和按照工程形象進(jìn)度、劃分不同階段支付工程進(jìn)度款兩種方式進(jìn)行。合同工期超過(guò)兩個(gè)年度的工程，在年終應(yīng)進(jìn)行工程盤點(diǎn)，確定當(dāng)年工程計(jì)量結(jié)果，發(fā)包人及時(shí)向承包人劃撥工程款。發(fā)包人未按合同約定和計(jì)量結(jié)果及時(shí)劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由發(fā)包人以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。

     七、加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度

      各地要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，將查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為與掃黑除惡工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)日常巡查和專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)格工程項(xiàng)目發(fā)包、承包和分包管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。要及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目工資支付情況，建立欠薪預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)日常管理薄弱、工程款支付不及時(shí)等有可能發(fā)生欠薪的建筑企業(yè)或工程項(xiàng)目，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門提前介入，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，把欠薪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

      八、加強(qiáng)信用體系建設(shè)

      各地要進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)的應(yīng)用與管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠薪等不良行為信息公示制度，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為納入誠(chéng)信信息平臺(tái)，按照《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》要求，進(jìn)行不良行為記錄，及時(shí)向社會(huì)公布。強(qiáng)化信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，真正形成誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)防拖欠行為發(fā)生。

      九、做好部門協(xié)同配合

      各地要加大對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)民工工資案件受理和查處工作，配合人力資源等有關(guān)部門果斷妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪討薪事件；配合司法部門繼續(xù)健全農(nóng)民工法律援助制度，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求；配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的不法行為，對(duì)于鼓動(dòng)甚至組織群體性事件，以討要農(nóng)民工工資為由，索取不正當(dāng)利益的惡意討薪行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年10月31日